二手车流通管理办法 商务部，二手车流通企业经营者管理规范商务部公告2015年第58号 是否

　　二手车流通管理办法 商务部，二手车流通企业经营者管理规范商务部公告2015年第58号 是否

　　二手车流通管理办法 商务部，二手车流通企业经营者管理规范商务部公告2015年第58号 是否

　　咨询记录 · 回答于2021-12-30 《二手车流通企业经营者管理规范》(商务部公告2015年第58号) 是否是强制性 亲很高兴为你解答《二手车流通企业经营者管理规范》(商务部公告2015年第58号) 不具有强制性的。

　　12月13日，商务部在回复网民时表示，下一步，国务院相关部门将继续做好二手车流通领域的“放管服”改革，修订包括《二手车流通管理办法》（以下简称《办法》）在内的立法规章，完善二手车流通管理，繁荣二手车市场。回看人民网过往关于修订《办法》的报道，可以发现：2017年11月，《办法》的修订工作就已经传出要重启。2020年4月，商务部还曾公开表示，《办法》修订稿已完成，将向社会公开征求意见。转眼到了12月13日，商务部却在给网友的答复中提到“下一步……修订包括《办法》在内的立法规章”。这是不是意味着修订工作还未结束？从2017年到2020年，《办法》的修订工作至今未见完成。从今年4月到12月，商务部的征求意见稿也未见公布。相信大家看到这里，心里都会产生这样的疑惑：为什么《办法》修了几年还没有结果？修订《办法》很难吗？《办法》的主要修订工作，集中于以下四项内容：1. 进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通；2. 落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；3. 扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间；4. 便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场；接下来，我们也逐步分析看看：落实二手车经销增值税优惠政策今年5月，财政部就出台了相关的二手车经销增值税优惠政策。按之前的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。这样一来就导致了以往很多二手车交易都通过个人之间进行交易，并不是走二手车经销商的途径。增值税减至成交价的0.5%，可以降低二手车成本，促进二手车流通，推动二手车交易规范化，经销商专业化、品牌化发展。扶持二手车出口业务商务部、公安部、海关总署三大部门于19年5月共同召开专题会议，正式开启了二手车出口业务。在税收优惠政策支持下，2019年全国实现出口二手车3036辆，今年二、三、四季度实现出口约2400辆。且时隔一年半后，商务部与公安部又联合印发通知，在原有的10个二手车出口业务试点省市基础上，又新增20个试点地区。可以看到，商务部在稳步推进二手车出口业务的扩大，以加快二手车流通，消化过剩新车产能。二手车“限迁政策”成阻碍，交易登记手续“不便利”11月20日，公安部发布了12项交管优化营商环境新措施，其中包括车辆异地登记的便利政策，但却仅限于新车。为什么排除了二手车呢？目前，二手车异地交易仍受限于各地“限迁”政策，换句话说，车辆从异地迁出是容易，但能不能顺利迁入当地，却还得看车辆的排放量是否符合当地实行的车辆排放标准。如果不符合，就没办法迁入，又何谈异地办理手续便利之说呢？其实，早在18年3月，李克强总理就在政府工作报告中提出要全面取消“限迁政策”，但时至今日，全面取消“限迁”的工作仍很难推进。要解决“限迁”问题，就要统一各地车辆排放标准和限行政策，但这关系到重要的地方环保考核指标，各地方政钢材的价格走势，俄罗斯玉石价格府矛盾不少。其次，取消“限迁政策”，还会影响本地新车销量，进而影响到新车上缴的税收。两者都让全面取消“限迁”变得困难重重。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

　　第一章总则第一条为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车，下同）、挂车和摩托车。第三条二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。第四条二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。第五条二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。第六条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。第二章设立条件和程序第八条二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办螺纹钢今天价格，股骨头的价格理登记。第九条设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定，并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。第十条外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。第三章行为规范第十一条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。第十二条二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。第十三条出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。第十四条二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。第十五条二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。第十六条进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。第十七条二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。第十八条委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估，鉴定评估所发生的费用由委托人承担。第十九条二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：（一）《机动车登记证书》；（二）今天鸭蛋价格，西溪湿地门票价格《机动车行驶证》；（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；（四）车辆购置税完税证明；（五）养路费缴付凭证；（六）车船使用税缴付凭证；（七）车辆保险单。

　　第一章总则第一条为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车，下同）、挂车和摩托车。第三条二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。第四条二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。第五条二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。第六条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。第二章设立条件和程序第八条二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。第九条二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：（一）是独立的中介机构；（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；（四）有规范的规章制度。第十条设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。第十一条外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。第十二条设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定，并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。第十三条外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。第三章行为规范第十四条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。第十五条二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。

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