我的生活随笔

副国级包括哪些职务级别(一文读懂我国的行政级别)

  副国级的职务包括:1、中央zhèng治局委员、候补委员;2、中央书记处书记;3、中央纪委书记;4、副主席;5、国家副主席;6、全国人大常委会副委员长;7、国务院副总理;8、国务委员;9、国家副主席;10、国家监察委员会主任;11、最高人民法院院长;12、最高人民检察院检察长;13、全国zhèng协副主席。副国级是指一个公务员级别或者具有同等公务员级别能力与作用的人所处的社会地位。

  在我们正式解析我国的行zhèng级别之前,读者不妨回答以下几个关于级别的问题。国家烟草专mài局副司长是什么级别?广州市白云区副区长是什么级别?白云区教育局局长是什么级别?北京市朝阳区检察院副检察长是什么级别?如果你认为他们属于不同级别的话,那么你错了。

  通常情况下,我国zhèng府人员的行zhèng级别是由所在机构的行zhèng级别决定的,这是识别行zhèng级别的第一法则。与大多数国家的组织结构不同,我国的行zhèng区划有五个行zhèng层级:中央(国家)、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州、盟)、县(区、旗、县级市)、乡(镇、街道)。因此,按照上面五个行zhèng层级zhèng府人员分为五zhǒng主要层级,每个主要层级又可以分出正副两个级别,这十个级别就构成了我们识别zhèng府人员身份的基准体系。具体如下:

  1.国家级正职,简称“正国级”,包括中国共产dǎng和国家的最高领导。正国级职位包括:中央,中央zhèng治局常委,国家主席,全国人大常委会委员长,国务院总理,全国zhèng协主席,主席。

  2.国家级副职,简称“副国级”,包括dǎng和国家最高领导机构的成员(正国级除外),正国级职务的副职等。它们包括:中央zhèng治局委员、候补委员,中央书记处书记,全国人大常委会副委员长,国务院副总理和国务委员,全国zhèng协副主席,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长。中央纪委、中央zhèng法委的书记则因情况而定。按照职位“就高不就低”的原则——这是识别zhèng府人员级别的第二法则,如果这两个书记是zhèng治局常委,那么他们就是正国级;如果是zhèng治局委员,就是副国级。

  3.省部级正职,也称“正部长级”,包括中央部委、省级dǎng委和zhèng府的正职领导(“一把手”)。它们包括:中央下属机构(如zhèng研室、dǎng史研究室、文献研究室)的正职领导,国务院组成部门(部、委、办、总局、审计署、人民银行、海关总署等)的正职领导,全国人大和全国zhèng协的办事机构和专门委员会的正职领导,各省四套班子(dǎng委、人大、zhèng府、zhèng协)的正职领导。

  5.厅局级(或地厅级)正职,包括中央部委下属司局和省直机关(厅、局、部)的正职领导,各地级市(地区、直辖市所属区)四套班子的正职领导。

  7.县处级正职,包括中央部委司局和省直机关的正职领导,各地级市下属委、办、局的正职领导,直辖市的街道(或乡镇)dǎngzhèng领导正职,以及各县四套班子的正职领导。

  9.乡科级正职,包括各地级市下属机构的科室正职领导,各县下属委、办、局的正职领导,乡镇dǎng委书记、乡镇长和人大主席,街道工委书记和办事处主任。

  凭借这个基准体系,我们可以识别大部分zhèng府人员的级别。例如,国家工商行zhèng管理总局局长、浙江省委书记以及北京市长都是正部级,北京市朝阳区区长、浙江省发改委主任和江西省抚州市zhèng协主席是正厅级,北京市朝阳区各街道办事处主任(或乡镇长)、浙江省发改委综合处长和抚州市临川区区长为县处级。按照机构级别决定职务级别的第一法则,江西省南昌市是地级市,因此南昌市委书记本来应该是正厅级。但因为现任南昌市委书记龚建华是江西省委常委,所以按照就高不就低的第二法则,他是副省级。类似地,现任抚州市临川区区委书记李智富是抚州市委常委,因此不是正处级,而是副厅级。

  虽然大部分zhèng府人员的行zhèng级别可以通过基准体系来识别,但是还有很多zhèng府人员的身份不能套用上面的级别,因为他们所属单位不是五级行zhèng体系中的任何一级,而是介于两级之间,即所属单位是副部(省)级、副厅级、副县级,因此这些单位的正职领导比所在行zhèng区划的级别高半级。

  第一zhǒng特别情况是,一些由国务院或部委代管的“国家局”属于副部级单位,而不是普通的正部级单位。

  例如,国务院直属的国家统计局、国务院机关事务管理局,以及由国务院部委代管的国家能源局、国家粮食局(均由国家发改委代管)、国家烟草专mài局(工信部代管)等。

  一个简单的识别方法是,机构名字中有“总局”字样的是正部级单位,有“国家xx局”的是副部级单位,而没有“国家”字样的局为部委内设的正厅级单位。

  例如,2001年,国家安全生产监督管理局成立时隶属国家经贸委,属于部委代管的副部级国家局,2003年成为国务院直属单位(仍属副部级),2005年升级为国家安监总局(正部级),而安监总局下属的离退休干部局就属于正厅级单位。这一机构变迁过程反映了中央zhèng府对安全生产的不断重视。

  既然国家局是副部级,那么它的中高层干部级别都比部级单位相应低半级。根据国务院办公厅《关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(〔1993〕85号),国家局的局长、副局长、司长、副司长分别对应于部委的副部长、司长、副司长和处长,但处长以下职务级别一样。

  所以说,国家烟草专mài局的副司长其实是正处级,而司下设的处长也是正处级。虽然国家局的副司长和处长行zhèng级别一样,但是在业务上前者领导后者,在提升时前者优先于后者。

  不过有一点要注意,虽然在中央层面存在“国家局”,地方却无法设立国家级的局。因此,国家局在地方的分支机构一般和地方的厅局一样,都是正厅级单位。例如,国家烟草专mài局局长是副部级,但省烟草局局长和省财zhèng局局长都是正厅级。类似的还有省统计局、省粮食局、省林业局、省旅游局等。

  第二zhǒng特别情况是,我国目前有15个副省级市,包括哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、南京市、宁波市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、西安市等13个计划单列市和济南市、杭州市2个市(中编发〔1995〕5号文),原来名单中的重庆市已升格为直辖市。

  根据中央编办的中编发〔1995〕5号文,副省级市直属机关的级别,可比照国家局确定,即市直工作部门为副厅级,内设机构为处级。市辖区及其工作部门的级别,可比照市直机关相对应的关系确定;市辖县和代管的县级市的级别仍为处级,其工作部门为科级。

  这就是说,广州市市长是副部级,副市长是正厅级,市教育局局长和白云区区长都是副厅级,而白云区副区长和白云区教育局局长都是正处级。与国家局的情形类似,白云区副区长和下属教育局长虽然行zhèng级别一样,但前者领导后者,而且在广州市内前者的级别(本地称“副局级”)略高于后者。

  第三zhǒng特别情况是,检察院和法院的行zhèng级别比当地zhèng府下属部门要高半级。

  因为地方zhèng府、检察院、法院都属于由当地人民代表大会选举产生的国家机关,即所谓“一府两院”。举例来说,北京市市长是正部级,北京市朝阳区区长是正厅级,朝阳区财zhèng局局长是正处级,那么朝阳区检察院检察长比区财zhèng局长高半级,就是副厅级。以此类推,北京市朝阳区检察院的副检察长就是正处级,而朝阳区检察院公诉处处长其实是副处级。

  在实际zhèng治生活中,dǎng委机构负责人的级别一般要高于同层次的zhèng府部门负责人的级别。这主要通过各级dǎng委常委会来实现。正如基准体系所描述的,各级dǎng委的常委,除了四套班子的正职领导,其级别均比所属行zhèng区域低半级,比所属部门高半级。例如,地级市的市委常委兼宣传部长是副厅级,比市文化局局长(正处级)高半级。

  除了dǎng委书记(省委书记、市委书记或县委书记)、zhèng府正职(shěng长、市长或县长)、专职副书记,纪委书记、zhèng法委书记、组织部长、宣传部长、zhèng府常务副职(常务副shěng长、副市长或副县长)、dǎng委秘书长、当地军区司令员或zhèng委是常委,统战部长、首府城市的dǎng委书记一般也是常委,有一段时间省zhèng协主席也进入省委常委(目前已退出)。常委会的组成表明,绝大部分成员都是dǎng的下属机构负责人。

  由于“一把手”的级别反过来会影响所在单位的级别,因此实际上dǎng委机构比对应的zhèng府机构高半级,这导致dǎng委下属机构的副职领导也可能高半级。例如,省委组织部部长肯定是省委常委,属于副部级干部,那么主持工作的省委组织部常务副部长就是正厅级干部,与省人力资源和社会保障厅厅长同级别。事实上,几乎所有省人社厅厅长都同时兼任省委组织部副部长。但省委组织部的普通副部长则与人社厅副厅长行zhèng级别一样。

  dǎng委机构高半级的另一个原因是机构xìng 质。根据dǎng章,各级dǎng的委员会和dǎng委全委会一样,都是当地dǎng代会选举产生。因此,纪委又比dǎng委的其它下属部门(组织部、宣传部、统战部)和zhèng府的下属部门要高半级。例如,书记是副国级(zhèng治局委员)或正国级(zhèng治局常委),副书记是正部级,组织部长、宣传部长是副部级。继续推理,省纪委预防腐败室主任是副厅级,而一般省委组织部研究室主任或省人社厅办公室主任是正处级。

  除了dǎng的机构,还有工会、共青团、妇联、工商联等群团组织,它们都属于dǎng领导的机构,因此统称dǎng群机关。各级dǎng群机关和对应的zhèng府下属部门级别一样。

  除了前面提到的shěng长、局长、处长等带“长”的领导职务序列,我国还有一个非领导职务序列,主要包括三个层级:巡视员(对应于厅级)、调研员(对应于处级)、主任科员(对应于科级),这三个层级可以分为正职和副职。非领导职务一般没有决策权和签字权,除非一把手授权。此外,还有一些中央部委的督察专员,例如国家总督学、土地督察等,他们一般是副部级。

  第二类特殊职位是中央部委的部长助理,例如公安部和商务部都设立了若干部长助理,这些部长助理同时兼任dǎng组成员。“助理”不是基准职务,其级别介于副部长和厅局长之间,在行zhèng上一般是正厅级,但是享受副部级待遇,包括zhèng治、医疗、住房待遇。各省、市、县的zhèng府首长助理以此类推。

  除了按部就班的等级体系,还有一些zhèng府人员的级别高于所在单位的级别,这zhǒng情况称为“高配”。这包括三zhǒng类型。

  第一,重要部委的领导。例如国家发改委有六个正部长级的副主任,公安部有两个正部长级的副部长,可见其强势。在地方,一般公安局长都是dǎng委常委和/或zhèng府副职,比zhèng府下属部门正职领导高半级。

  第二,一些部门内设的重要机构。例如,法院的执行局、检察院的反贪局,以及一些准军事机构(公检法、司法)的zhèng治部,这些机构的正职领导属于所在单位领导副职序列,比其它内设机构领导高半级。

  第三,经济开发区、一些省直管县以及县级市的领导,一般比基准情形下的级别高半级。例如,省直管的经济开发区或高新区的管委会主任一般是副省级,浙江省金华市下属的义乌市市委书记和市长都是副厅级。

  除了dǎngzhèng机关和群团组织,我国还有庞大的事业单位,例如大学、医院、报社、图书馆等,它们在管理上有些沿用了dǎngzhèng机关体系,这类机构的行zhèng级别由其隶属关系决定。

  例如,大部分985大学(30多所)属于中央直管的大学,为副部级大学,其校长和书记为副部级,常务副校长和常务副书记为正厅级,其余副校级领导为副厅级,学校的部长、处长、学院院长均为正处级。而正规本科大学一般是省教育厅管理,为正厅级,副校级领导和部处、学院领导的级别与中管大学相应职位一样。报社的行zhèng级别与zhèng府下属部门类似。比如,中央直管的新华社、人民日报为正部级,那么这两个机构的正职领导就是正部级。

  我国的国有企业其实也有级别,因为国企的领导人都有级别。人事关系由中央组织部管理的中央国企有50多家,其一把手级别一般为副部级,极少数为正部级(如中国铁路总公司);人事关系由国务院国资委管理的,为正厅级。类似地,人事关系由地方dǎng委组织部管理的国企,其领导人一般为副厅级或者正厅级,由地方国资委管理的国企级别为副厅级。

  声明:本网页内容旨在传播知识,若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。/pre

  三个代表是指哪三个代表人物(2023(癸卯)年公祭中华人文始祖伏羲大典隆重举行 张庆伟宣布大典开始 朱永新主持 胡昌升出席 任振鹤恭读祭文 庄国泰出席)

  林志颖老婆陈若仪家世("虚假人设"林志颖:千亿身家卖三无产品,独宠陈若仪不敢反抗母亲)

赞(2)
未经允许不得转载:我的生活随笔 » 副国级包括哪些职务级别(一文读懂我国的行政级别)

我的生活随笔我的生活随笔