我的生活随笔其实克什米尔问题的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解克什米尔问题由来，因此呢，今天小编就来为大家分享克什米尔问题的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！
半个多世纪以来，印巴关系时紧时缓，双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。两国不断交恶的原因，归根到底是克什米尔问题。
克什米尔是“查谟和克什米尔”地区的简称，位于印度、巴基斯坦、中国、阿富汗之间，面积约为19万平方公里。克什米尔问题是“分而治之”的殖民政策造成的。
18世纪中叶，印度次大陆开始沦为英国的殖民地。二战结束后，印度次大陆摆脱英国的殖民统治获得独立。1947年6月，英国最后一任驻印度总督蒙巴顿提出了把印度分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。
根据“蒙巴顿方案”的规定，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。但对克什米尔的归属问题却规定由各王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。当时，克什米尔地区77％的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦；克什米尔土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不愿加入巴基斯坦，但最后又倾向加入印度。因此，印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。
印、巴分治后不久，双方为争夺克什米尔主权于1947年10月在克什米尔地区发生大规模武装冲突，即第一次印巴战争。1947年12月，印度将克什米尔问题提交联合国安理会。1948年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，印巴均表示接受。1949年1月双方正式停火，7月划定了停火线。克什米尔分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。
2004年1月7日，在印控克什米尔的查谟市西北30公里靠近印巴实际控制线的杰纳布河上，民间团体“印度青年之声”的一名成员在向河中投放装有糖果的盒子，希望这个盒子能漂到下游的巴基斯坦，把他们支持印巴对话和解的美好愿望带给巴基斯坦人民。
1953年8月，印巴两国总理会谈后发表联合公报宣布，克什米尔争端应通过克什米尔公民投票来解决。然而，1965年6月，印巴围绕克什米尔问题爆发第二次战争。1971年12月，在因东巴基斯坦脱离巴基斯坦而爆发的第三次印巴战争中，印度又占了巴控克什米尔地区的部分土地。
1972年7月，印巴签署了《西姆拉协定》，双方同意在克什米尔地区尊重1971年双方停火后形成的实际控制线。
为了解决克什米尔问题，印巴两国领导人和部长级官员数次举行会谈，但一直没能达成协议。1989年后，双方在克什米尔地区不断发生交火，两国均蒙受巨大损失。
冷战的结束及两极对立格局的瓦解深深影响了近十年来全球已有矛盾的内在变动与迁徙，二十世纪最后一轮民族主义逆流也趁机抬头，冲击着一些国家及地区的安全。在南亚大陆上，克什米尔争端屡次在问题与危机中徘徊，成为制约该地区和平与发展的最大隐患。
冷战时期，美苏双方在战略非敏感的南亚地区都寻找了自己的政治代言人，以谋求在全球利益的战略平衡。美国支持巴基斯坦，印度则是苏联的南亚盟国。大国介入南亚事务加深了历史矛盾的复杂性，在克什米尔问题上始终呈现了宗教冲突、民阳山水蜜桃价格，二手别克商务车价格族冲突与国家利益冲突的多重性矛盾。
冷战后这种状况发生了一些变化，美国出于全球战略的考虑迅速调整了南亚政策，开始走重印轻巴的道路，意图使印度在美国全球战略中发挥更大的作用。在克什米尔问题上，美国改变了原有的态度，强调按照双方1972年签订的《西姆拉协议》和平解决争端，并暗示美国不再支持巴基斯坦的立场。同时，美国以巴基斯坦拒绝做出不发展核武器的承诺为由，完全停止了对其军事援助，置巴基斯坦于困难境地。从某种程度上来说，这也是美国遏制中国对南亚地区事务影响的战略考虑。但是“9·11”以后，由于巴基斯坦在美国的全球反恐战略中占据较为重要的地位，如美军在打击阿富汗政权时候不得不依赖巴的合作，所以美国也适度的改变了对巴政策，南亚政策上又开始倾向巴方，这也是最近巴基斯坦在克什米尔问题上日益强硬的主要原因。
冷战后俄罗斯处于一种全球的战略收缩，其主要精力放在欧洲事务上。近几年来，衰而不败的俄罗斯卷土重来。面对美国在南亚的积极进取，俄罗斯努力保持其在该地区的影响，逐步恢复了印俄战略伙伴关系，继续向印提供军事装备，转让军事技术和低温火箭发动机技术，并承诺在克什米尔问题上完全支持印度。
作为亚洲的地区大国中国则主张和平解决南亚遗留的历史问题。中国反对大国干涉次大陆的安全，并在南亚的政治进程中积极斡旋，努力确保南亚不发生大规模的冲突的可能性。事实上1998年印巴核试验后，各大国关注克什米尔的重点已转向防止印巴爆发核冲突上。面对这种新的国际形势，印巴两国都调整了各自的克什米尔政策。
冷战后印度对克什米尔问题的战略是维持现状，以巩固既得利益和西北边防。因此，印度采取比较强硬的方针，增兵边界。同时还加强对穆斯林极端武装组织的，坚决反对克什米尔的独立或按联合国决议解决，坚持根据《西姆拉协议》举行印巴双边谈判，以巴停止对极端组织的支持作为印巴和解条件并拒绝任何第三方调解。印度政府之所以采取强硬方针是由于：①迎合德力西开关价格，卓比安价格印度教派色彩浓厚的印度人民党的支持。②担心对克邦极端组织妥协会引起旁遮普邦、东北地区和南印泰米尔等地区分离主义的连锁反应，危及国家统一。③军事上拥有绝对优势。④国际社会不支持克什米尔独立的态度对印度较为有利。
印度目前在处理克什米尔问题时采取两手做法。首先，印度指责印控区的武装冲突是巴基斯坦发动的“代理人战争”，提出印巴恢复谈判的前提条件是巴撤消对印控区穆斯林武装的支持。其次，印度也承认克什米尔问题不是印度内部问题，但不打算让克人拥有自主权。在具体操作上，印国内坚持迫使巴做出让步，拒绝与巴讨论克问题。主流派承认印巴间存在克什米尔争端，需要两国共同寻求解决方案，但其政策底限是使临时分界线成为两国边界。目前的临时分界线是1971年战争造成的结果，具有军事的解决性质，因此印在加强对巴各方面的斗争的同时，力求争取克邦民心，巩固对克邦的统治。一方面印继续备战，强调克争端是印巴双边的问题，可按《西姆拉协议》求得解决，无须第三国调解以挫败巴欲使问题国际化的企图。另一方面在国际舆论宣传上强调巴对印控区得渗入和支持穆斯林极端组织得活动，力图将巴基斯坦与国际挂钩，以争取国际社会对巴的压力。
1999年5月印巴格尔吉尔冲突是印执行上述政策得直接反应，核试验使得印巴改善关系的势头嘠然而止。两国总理1999年2月达成的《拉合尔宣言》共识也未能缓解敌对的发展趋向。印度报道称，印军春季在实控线附近巡逻时发现大约400多人的穆斯林武装“渗透者”占领了印境内靠近实际控制线的格尔吉尔至德拉斯一带的高地。这些高地对印度的安全至关重要，一旦易手，从克首府斯利那加到锡亚琴冰川的公路就会被“渗透者”所掌握，从而切断锡亚琴冰川的供给线，改变以前划定的实际控制线。印度认为巴基斯坦政府，特别是军方参与和导演了此次行动，因为这样的行动没有巴的参与与后勤补给是很难想象的，而且“渗透者”混有巴正规军。巴对此断然否认，声明此举完全是穆斯林“自由战士”所为。
冷战后巴基斯坦的战略是要求打破现状、扩大领土，坚持克问题的实质是民族自决权问题。目前巴已经在实际控制线附近采取大胆措施，力图为政治解决克问题创造“诱因”。巴认为无论是克人选择巴或是独立，其对巴的情感纽带明显较强，因为该地区穆斯林占据75%的人口。为推动这种政治解决方案，巴认为必须发动大规模的外交攻势，借助国际力量推动印度进行谈判。同时巴方主动提出使克民族自决具有可操作性的主张，在国际上巴攻击印侵犯人权，以此赢得西方支持。在国内，巴方各派力量统一口径，只承认各党自由议会为克人民的代表。在政治和道义上，巴认为有义务支持克摆脱印控制，坚持军事援助克穆斯林武装对印保持足够的压力。
巴基斯坦准备战与和两手解决克问题。从军事斗争上讲，核威慑使印巴爆发全面战争的可能性降低，但有限战争可能会成为军事解决办法。为防范印最终用军事手段解决克问题，巴国内的主战派认为必须向克穆斯林武装提供积极军事支持，以增加“筹码”让军事斗争决定克未来，从而迫使印最终走向谈判桌。军方方案对巴有利，因为穆斯林武装不需要从军事上击败印，只要印不能消灭穆斯林武装印就不能稳固统治控制区，就将成为失败者。从和谈上讲，巴准备了如下几个方案：①巴印双边会谈方案，两国已就克问题进行了多次双边外长级会谈，巴认为这可能是印的拖延时间战略，因为谈判时印度加紧了对印控区游击队的军事围剿。除非谈判期间印停止对游击队的围剿，否则印巴间再高级的会谈也无济于事。近期印巴就克问题举行会谈达成一致的可能性不大。②第三方介入或调停。由于印度反对大国介入并致力谋求政治大国的地位，因此无论第三方提出的方案对印多么有利，印也绝对不会接受。从巴角度上讲，邀美国介入是个错误。美国在该地区有自己的利益，并打算与印度发展某种形式的合作关系，决不会完全赞同克自决原则。美主要的目的是消除该地区爆发潜在大规模冲突的危险。反恐年后，虽然巴在美国的全球战略地位逐步上升，美国也有偏向巴的一面，但是涉于印度的地缘战略利益，美国基本对此问题采取模糊的态度。③在联合国主持下的三方谈判。这将使联合国在解决克问题上发挥重要的作用。谈判因印巴和克什米尔的参与，可避免印巴直接对话，且三方均有很大的灵活性，克代表可直接参与讨论。2000年8月，印单方面与克什米尔一武装派别谈判未果后，三方谈判已经提上巴的议事日程。
1999年科索沃危机后，民族和地区问题的理论困境由于国际化的参与成了最理想的解决方案。近年来巴也一直致力推进克问题的国际化，且由于最近双方军事冲突使克问题升温，巴从中看到了国际化的希望。巴努力争取国际社会特别是穆斯林国家的同情和支持，指控印度侵犯人权，加强对印度的压力，但印度毫不让步，导致这一问题上斗争加剧，双方关系持续紧张，双方曾经一度互逐外交官，在停火线两侧炮火不断。
巴基斯坦从科索沃危机中看到了西方在解决此类问题时往往更加偏向多数居民的信仰和利益，这点上无疑对巴非常有利，这也是巴致力地区问题国际化的小算盘。但是印度决不会答应这种与己无利方案，印度试图在克问题上展现其政治和军事大国的影响力，所以国际力量的介入也是比较谨慎的。科索沃方案本来就还存在较大的认识差异，能否在这个民族、地区和宗教多重冲突的复杂地带发挥作用尚不可证明，这也是目前在克什米尔争端上存在理论困境的难题，还无法找到一个有利于南亚和平稳定折中方案。
2002年5月—7月双方关系又一次持续紧张，主要是由于印度国内爆发了激烈的印度教和穆斯林教的冲突。印度政府在处理这个问题上明显偏向前者，此举激起克什米尔地区穆斯林武装力量的活动加剧。印度军方并频频在边界线上挑衅，双方还发生了小规模的交火。巴基斯坦也积极备战，调动国内部分陆军并开展了针对印军的军事演习。在这次危机中，穆斯林非法武装的活动是借着全球范围内泛加剧而兴起的。穆斯林武装分子的活动比以前更加大胆而且主动，已经成为了今后解决克什米尔问题中单独存在的一方力量，这也给目前印巴正在改善关系并试图增加会谈增加了压力，同时也造成了印巴间的互相不信任。
这个遗留的历史难题由于解决方案的理论困境以及目前国际形势下民族地区问题凸现的复杂性，造成了这一难题的解决仍无法找到一个合理的方案。特别是“9·11”后，全球范围内出现一种结构和力量的重新调整，大国关系走向平缓，但是涉及到伊斯兰民族问题，如南亚和中东地区则变的更加困难且有进一步加剧的危险。这应该归咎美国的全球反恐战略模糊了民族冲突的价值判断与道德判断。主导国际关系的美国在这一问题上基本采取比较现实的态度，观望大于调停。
南亚克什米尔问题也就变成了印巴两国关系的死结，由于这两个地区大国目前都拒绝加入全球反核试验条约，两国都拥有外界不可预测的核力量，他们常常采取一些核讹诈来威胁地区的和平。而且两国的政府操作机制上又存在着非民主和非公开判断。所以国际社会对南亚问题都比较头疼，大国调停往往在战争即将发生的时候产生一定的克制作用，但是都无法为南亚和平的政治解决提供一个比较成熟的机制。这点上也凸现了冷战后国际地区关系中的普遍困境——控制力量的失范。
印度在新世纪的外交策略是为走政治大国之路服务，而巴基斯坦要求比较简单，只是想在一个强大的领国中求得自身的政治和安全空间。所以这一问题的主动权仍然掌握在印度手中，只有两国互相放弃偏见与不信任才能显现解决问题的微弱前景。
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